A rede que a região realmente tem

Os principais mercados da América Latina não têm uma data nacional obrigatória para desligar o 2G ou o 3G.

Onde há retiradas anunciadas, quem as decide é cada operadora, não uma norma nacional.

O que fizeram os mercados com os quais a região se compara

Na Alemanha, o 3G foi desligado pelas operadoras em 2021. Para o 2G, as três operadoras anunciaram sua retirada em 2028: uma por volta de 30 de junho, outra no fim de setembro e a terceira no fim daquele ano. Somente em casos excepcionais de aplicações críticas de internet das coisas a rede continuará operando até o fim de 2030. O regulador alemão atribui as frequências com neutralidade tecnológica e de serviço: as datas não são um mandato seu, mas anúncios das operadoras que ele registra. A cobertura 2G alemã supera 99% do território.

No Japão, a NTT Docomo encerrou seu serviço 3G FOMA e i-mode em 31 de março de 2026. Na Austrália, o regulador registra o desligamento do 3G das duas principais operadoras a partir de 28 de outubro de 2024. No Reino Unido, o acordo entre o governo e a indústria de dezembro de 2021 compromete as quatro operadoras a retirar o 2G e o 3G até 2033, no máximo; o 3G foi retirado entre 2024 e 2025, e para o 2G não há calendário comum. Nos Estados Unidos, a Federal Communications Commission (Comissão Federal de Comunicações) documenta o desligamento do 3G das três grandes operadoras entre fevereiro e dezembro de 2022 e registrava, em outubro de 2022, que uma delas não havia anunciado data para o seu 2G.

Fora da região, o padrão difere do que se costuma supor. As datas são anunciadas pelas operadoras, não por um mandato nacional; o 3G foi retirado primeiro, e o 2G ficou para o final, em alguns casos sem data.

O que ocorre na região

A América Latina conserva as duas gerações, e o faz por uma razão jurídica.

A Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), órgão regulador colombiano, expôs isso por escrito em janeiro de 2025, em resposta a uma solicitação de informações: a decisão cabe a cada operadora, conforme o princípio de neutralidade tecnológica do artigo 2 da Ley 1341 de 2009. Não há data nem prazo nacional. O que existe é a obrigação, fixada no artigo 5.1.1.3.8 da Resolución CRC 5050 de 2016, de avisar o usuário com pelo menos seis meses de antecedência quando a migração deixar sem serviço um aparelho que só opera na rede a ser desligada. É uma proteção ao usuário, não um calendário de desligamento.

No Brasil, o regulador atuou sobre os terminais, não sobre a rede: desde 6 de abril de 2025 só certifica telefones com LTE ou tecnologia superior. A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) esclareceu que a medida não indica o desligamento das redes 2G e 3G e que essa transição é definida pelas prestadoras do serviço móvel.

No Chile, uma operadora anunciou em 2023 a retirada gradual de sua rede 2G. O regulador não fixou uma data nacional: exigiu das empresas um plano com as medidas de mitigação para os usuários e anunciou que fiscalizaria para que nenhuma localidade ficasse sem conectividade. Segundo a imprensa, cerca de cem localidades conservariam o 2G enquanto não contassem com outra tecnologia.

Na Costa Rica, segundo a imprensa especializada que reproduz um comunicado da operadora estatal, o desligamento gradual do 2G deveria começar em 1 de julho de 2024 e terminar em 31 de dezembro daquele ano. O desligamento não começou na data prevista. No México, segundo a imprensa especializada, uma operadora apresentou ao regulador sua intenção de retirar a rede 2G e confirmou o desligamento para 1 de janeiro de 2021: também ali a decisão foi da operadora.

O tamanho do que resta

32,4 milhões

No Brasil, segundo a mesma medição oficial da Anatel, o 5G já representa 23,9% dos acessos, quase um quarto. Ainda assim, o país conserva trinta e dois milhões de acessos nas duas gerações anteriores à LTE, e é essa cifra absoluta que pesa no projeto.

O que a ATC mede em produção

Em uma rede móvel nacional da América do Sul, entre outubro de 2025 e julho de 2026, a ATC mediu que 85% da carga sustentada correspondia às gerações anteriores à LTE e os 15% restantes à LTE. No mesmo período, o tráfego LTE registrou um crescimento relativo de 20%, associado à incorporação do 5G nessa rede: sua implantação de 5G se apoia no núcleo LTE, de modo que suas consultas chegam à plataforma pela interface Diameter da LTE. O dado corresponde à carga sustentada (média das 12:00 às 15:00) dessa rede.

Composição da carga sustentada por geração

Gerações anteriores à LTE frente à LTE

A medição tampouco expressa capacidade. O volume de transações de uma rede depende do país e da base de clientes da operadora: quanto maior a base, mais transações por segundo. Por isso a capacidade da plataforma não tem um teto fixo: cresce com o número de clientes da operadora e com o tamanho do país. O que esta medição aporta é a composição, não o volume.

Por que isto é um requisito de arquitetura e não um dado de contexto

Uma plataforma que governa a identidade dos aparelhos precisa responder às consultas de todas as gerações que convivem na rede, ao mesmo tempo e com o mesmo estado. A resposta deve ser idêntica, qualquer que seja a interface pela qual chega a consulta, porque a obrigação regulatória é a mesma.

A isso se soma um detalhe que costuma passar despercebido: no 5G, a função de registro de identidade de equipamentos (5G-EIR) está definida como função opcional no padrão (3GPP TS 23.501, cláusula 6.2.15). Um núcleo 5G autônomo pode operar sem consultá-la. Onde já há 5G autônomo comercial, o controle de identidade não está garantido pelo padrão: é preciso exigi-lo explicitamente.

Uma plataforma projetada para a base de aparelhos que a região terá daqui a dez anos não serve para a que tem hoje. E a base atual não tem uma data de retirada fixada por norma.

O processamento é realizado na infraestrutura que a operadora define, de modo que os dados de sinalização crítica permanecem sob seu controle e sob a jurisdição que ela determinar.